从冀瞒报5000万吨钢铁看地方戏弄中央胶囊灌装机

2022-09-29

从冀瞒报5000万吨钢铁看地方戏弄中央

从冀瞒报5000万吨钢铁看地方戏弄中央2012-09-06 13:41:37 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：警惕地方政府与中央脱节的情况加剧安邦观点

中国经济减速、政府财政收入减少等问题，现在已显著恶化了中央与地方政府的关系，并制造出了更多的问题。

近期的一个例子是，中国第一产钢大省河北省瞒报实际钢铁产量高达5000万吨！据《21世纪经济报道》称，中国钢铁工业协会(“中钢协”)名誉会长、原冶金部副部长吴溪淳日前公开表示，“2011年我国粗钢产量实际已超过7亿吨，约为7.3亿吨。”如果留意查过去的数据就不难发现，7.3亿吨这一数据明显仍然高于国家统计局所公布的2011年中国粗钢产量6.8327亿吨。这两者之间多出来的近5000万吨粗钢产量，到底从何而来？

吴溪淳表示，河北明显在钢铁生产产量的统计数据上造假。他举例，河北省地方统计部门上报国家统计局的2011年河北省全省产钢量为1.64507亿吨，而河北省冶金行业协会统计其会员(即河北省重点冶金企业)2011年产钢已达1.669103亿吨。如果重点企业的产钢量都已经超过全省了，这显然不符合逻辑，还有更多中小企业的产量跑哪里去了？今年8月12日，国内媒体也曾无意中讲了真话：河北钢铁产量已达2亿多吨，占全国四分之一以上。这意味着，河北省有近5000万吨产钢量没有上报！实际上，河北省瞒报钢铁产量由来已久，早在两年前，国务院专门对此做出批示，要求统计部门对河北省实际钢产量做出调查，但至今不了了之。多位河北省钢铁企业的负责人坦承，自国家限制钢铁产能、大力淘汰落后产能以来，河北省历年上交的产钢数据均不实。

在我们看来，河北省大量瞒报钢铁生产数量并非偶然事件，据称，在山东、山西也存在类似的瞒报产量的现象，只不过程度不同而已。在我们看来，这不是一个好现象，暴露出了很多问题，而且会制造很多不好的连带影响。

首先，它直接影响了中央关于宏观调控和行业调控的安排，你调控你的，我放松我的。而且通过瞒报数据，不仅使中央统一的宏观调控受到了阻碍，还使得中央对调控形势发生误判。

其次，瞒报产量导致企业和政策部门对产业形势的误判，做出错误的决策，直接加剧了上下游环节的失调。比如，中国的铁矿石进口长期处于高价位、高库存、高进口的“三高”状态，如2011年8月底，中国港存铁矿石数量达到9521万吨，比2010年为同期的7180万吨增加了2341万吨。一年之后的8月24日，全国30个主要港口铁矿石库存总量仍然高达9895万吨，总库存创下23周来的新高，与去年同期(2011年8月26日)相比，总库存增加374万吨。让业内困惑的是，在需求增速有所减缓之下，中国铁矿石原矿生产和进口铁矿石均大幅增长的怪现象，原来与这种瞒报有很大关系。

第三，反映了地方政府现在与决策层的背离的领域太多。这表现在很多方面：一是数据信息不实，无法支撑决策；二是在经济发展方向上出现“顶牛”，如果大家依赖的数据差异不小，调控政策就很难取得一致；三是财政问题被扭曲；四是干部任用走调，这时候，对待瞒报造假的看法竟然能成为干部任用的标准。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：

河北钢铁业大量瞒报的问题显示，地方政府与中央背离的现象正在加剧。中央与地方“顶牛”的问题很多，但做法很少，而且做法离谱。安邦首席研究员陈功警告，地方上的问题如果不有效解决的话，今后的发展将演变成为上下互相牵制的被动格局。上下如果不是一个想法，这是最要命的情况。历史经验教训告诉我们，中央与地方政权二元的局面，往往都会导致代价极大的结果。

河北钢铁统计数据造假瞒报产量近5000万吨21世纪经济报道我国第一产钢大省河北省瞒报实际钢铁产量，在业内已是公开的“秘密”。

这一“秘密”令中国钢铁工业协会(下称中钢协)名誉会长、原冶金部副部长吴溪淳大为恼火，并多次在内部会议上抨击河北钢铁(2.35,0.01,0.43%)产量统计数据造假。

9月1日，吴溪淳在冶金工业规划研究院组织的“2012中国钢铁技术经济高端论坛”上公开表示，“去年我国粗钢产量实际已超过7亿吨，约为7.3亿吨。”

这一数据高于国家统计局所公布的2011年中国粗钢产量为6.8327亿吨。多出来的近5000万吨粗钢产量从何而来？

“河北省上报的数据再次低于其实际产量。”吴溪淳表示，河北省地方统计部门上报国家统计局的2011年河北省全省产钢量为1.64507亿吨，而河北省冶金行业协会统计其会员(即河北省重点冶金企业)2011年产钢为1.669103亿吨，“重点企业的产钢量都已经超过全省了，这符合逻辑吗？还有更多中小企业的产量跑哪里去了？”

今年8月12日经济日报头版文章《开启经济强省新征程》中有一句话证实了河北省瞒报产钢量，“比如，河北钢铁产量已达2亿多吨，占全国四分之一以上。”这意味着，河北省有近5000万吨产钢量没有上报。

由此，吴溪淳质疑，“河北省非重点的小钢厂真的都淘汰了吗？”

会后，吴溪淳对本报记者表示，在钢产能过剩和钢材价格低迷的大背景下，中国要消化过剩产能的问题更加突出。

瞒报产能

河北省瞒报钢铁产量由来已久。

中钢协一位人士告诉本报记者，早在两年前，国务院专门对此做出批示，要求统计部门对河北省实际钢产量做出调查，但至今不了了之。

“调查出来的结果把我鼻子都气歪了。”上述人士表示，河北省对统计部门的解释是，“上半年报多了，所以下半年少报一些。”

河北省各方统计数据漏洞百出，也表明河北省钢铁产量数据不实。

每年1-2月，国家统计局公布的各省钢铁产量数据中，河北省的钢铁产量数据均波动异常。“每年1月，河北省粗钢产量总是比其他各省巨幅增加，相反，在下半年，当全国其他地区产量都增长之时，河北省产量反而下降了，这很不合常理。”上述中钢协人士表示。

河北省统计部门的数据经常令中钢协“哭笑不得”，“每年他们报上来的统计数据，经常发现粗钢产量减少、钢材产量反而增加的奇怪现象。”

河北省过于拙劣的作假手法，令吴溪淳非常不满，“河北省的生产快报连改都不改就交过来了，和去年一样，其他各省都有所增加。”

多位河北省钢铁企业的负责人对本报记者坦承，自国家限制钢铁产能、大力淘汰落后产能以来，河北省历年上交的产钢数据均不实。